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農業(yè)部于康震：防止盲目擴大禁養區、簡(jiǎn)單關(guān)停養殖場(chǎng)
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來(lái)源：
新牧網(wǎng)據農業(yè)部網(wǎng)、中國證券報內容綜合報道
發(fā)布時(shí)間：
2017-04-12
訪(fǎng)問(wèn)量：
既要旗幟鮮明推進(jìn)畜禽糞污資源化處理，又要堅定不移發(fā)展生產(chǎn)保供給，防止盲目擴大禁養區、簡(jiǎn)單關(guān)停養殖場(chǎng)。
防止盲目擴大禁養區、簡(jiǎn)單關(guān)停養殖場(chǎng)
3月28-29日，農業(yè)部副部長(cháng)于康震在江蘇南京召開(kāi)加快推進(jìn)畜禽糞污資源化處理專(zhuān)題座談會(huì )。座談會(huì )上，于康震在聽(tīng)取山東、安徽等6個(gè)畜牧大省畜牧部門(mén)主要負責同志介紹推進(jìn)畜禽糞污資源化處理的主要措施、存在問(wèn)題和政策建議。
于康震強調，要堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十四次會(huì )議上的重要講話(huà)精神，扎實(shí)推進(jìn)畜禽糞污資源化處理，認真落實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制，實(shí)現保供給和保生態(tài)雙贏(yíng)。
一要提高認識，切實(shí)將思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來(lái)，主動(dòng)作為、認真謀劃、積極推進(jìn)，確保“十三五”期間基本解決規模養殖場(chǎng)畜禽糞污資源化處理問(wèn)題。
二要統籌兼顧，既要旗幟鮮明推進(jìn)畜禽糞污資源化處理，又要堅定不移發(fā)展生產(chǎn)保供給，防止盲目擴大禁養區、簡(jiǎn)單關(guān)停養殖場(chǎng)。
三要強化責任，建立健全畜禽糞污強制性資源化處理制度，壓實(shí)地方政府屬地管理責任和規模養殖場(chǎng)主體責任。
四要突出重點(diǎn)，在區域上重點(diǎn)抓畜牧大縣，在主體上重點(diǎn)抓規模養殖場(chǎng)，在畜種上重點(diǎn)抓生豬、奶牛和肉牛。
五要完善政策，在落實(shí)好中央各項政策措施基礎上，各級農牧部門(mén)要積極爭取地方政府支持，力爭在用地、用電、有機肥生產(chǎn)使用等關(guān)鍵環(huán)節有所突破。
鏈接：禁養區拆豬場(chǎng)面臨最后期限，多少養殖戶(hù)能夠幸存？
然而事實(shí)上，隨著(zhù)2017年底前關(guān)閉或搬遷禁養區畜禽養殖場(chǎng)最后期限的臨近，各地清退豬場(chǎng)的力度不斷增大，南方水網(wǎng)禁養地區面臨生豬產(chǎn)能的削減。
同時(shí)，大型企業(yè)紛紛公布未來(lái)養殖計劃，“南豬北養”的趨勢明朗，東北等地承接的產(chǎn)業(yè)轉移或將彌補禁養拆遷、散戶(hù)退出的市場(chǎng)缺口。
治污政策再加碼，畜禽環(huán)保壓力加大
3月31日，農業(yè)部發(fā)布《重點(diǎn)流域農業(yè)面源污染綜合治理示范工程建設規劃（2016-2020年）》，劃定洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、太湖、海河流域、松花江、淮河、三峽庫區、巢湖、洱海為重點(diǎn)治理區域。這是繼2016年11月《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃的通知》中提出在2017年底前關(guān)閉或搬遷禁養區畜禽養殖場(chǎng)（小區）之后的又一政策加碼舉措。
在環(huán)保風(fēng)暴下，豬場(chǎng)拆遷對供給端的影響較大。2017年是禁養區關(guān)閉或搬遷的最后期限，各地政府將加大治污、拆豬場(chǎng)力度，清退范圍也將擴大，將繼續影響生豬供給。
除了拆豬場(chǎng)直接削減存欄量外，環(huán)保帶來(lái)的成本上漲也抬高了生豬養殖門(mén)檻。業(yè)內人士指出，在環(huán)保政策持續推進(jìn)下，生豬養殖產(chǎn)業(yè)準入門(mén)檻和養殖方式的要求越來(lái)越高，僅飼養成本提高就將極大增加散戶(hù)養殖的負擔，環(huán)保政策加碼將加速不合格散戶(hù)的退出。招商證券認為，隨著(zhù)環(huán)保排查的逐漸深入，高污染、低效率的中小散戶(hù)被清退的同時(shí)，規?；?、標準化的養殖龍頭則加速擴張，行業(yè)集中度將提升。
中小散養戶(hù)生存空間極度壓縮，大公司紛紛轉移養豬區域在加大環(huán)保治理的背景下，生豬主產(chǎn)區，特別是南方水網(wǎng)地區面臨生豬產(chǎn)能調減的巨大壓力。為此，不少大型農牧企業(yè)選擇到生豬養殖適宜區投資布局新的養豬項目。從區域分布看，養豬北上態(tài)勢明顯。根據《2016年農牧業(yè)上市公司投資活動(dòng)回顧》，在按投資額占比排名的前十的?。▍^、市）中，南北各有5個(gè)，但北方的內蒙古、河南、黑龍江、山東、河北的投資額占比合計達到59%，南方的安徽、湖南、廣西、湖北、四川等的投資額占比合計只有27%。
根據《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規劃（2016-2020年）》，全國劃分為重點(diǎn)發(fā)展區、約束發(fā)展區、潛力增長(cháng)區和適度發(fā)展區四個(gè)區域。重點(diǎn)發(fā)展區包括河北、山東、河南、重慶、廣西、四川、海南7?。▍^、市）；遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古、云南、貴州為潛力增長(cháng)區；北京、天津、上海等大城市以及江蘇、浙江、福建、安徽、江西、湖北、湖南、廣東等南方水網(wǎng)地區作為約束發(fā)展區域。
在生豬養殖方面，此次中央一號文件提出要穩定生豬生產(chǎn)，引導產(chǎn)能向環(huán)境容量大的地區和玉米主產(chǎn)區轉移。方正證券指出，從目前的情況看，東北地區的養殖優(yōu)勢不斷擴大。東北具備一定的資源優(yōu)勢，玉米臨時(shí)收儲政策取消后，玉米各地區的價(jià)差逐步趨于合理，東北地區玉米價(jià)格較低，由原來(lái)的“資源劣勢+物流劣勢”轉變?yōu)?ldquo;資源優(yōu)勢+物流劣勢”，產(chǎn)業(yè)轉移的動(dòng)力逐步增強。東北振興和南方加大環(huán)保的大背景下，“南豬北養”趨勢明顯。大型企業(yè)紛紛公布未來(lái)養殖計劃，在東北以及內蒙古建場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)轉移將彌補禁養拆遷、散戶(hù)退出的市場(chǎng)缺口。
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