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農業(yè)部：首個(gè)畜禽養殖廢棄物處理利用指導文件出臺
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。6月14日，農業(yè)部在京舉行發(fā)布會(huì )對《意見(jiàn)》進(jìn)行解讀并介紹貫徹落實(shí)安排。
農業(yè)部副部長(cháng)于康震在會(huì )上指出，《意見(jiàn)》明確了畜禽養殖廢棄物資源化利用的指導思想、制度體系、扶持政策和保障措施?！兑庖?jiàn)》的印發(fā)，對于今后一段時(shí)期加快推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用具有重要意義。
據介紹，《意見(jiàn)》確立的“一條路徑”，就是源頭減量、過(guò)程控制、末端利用治理路徑；完善“一個(gè)機制”，就是實(shí)行以地定畜，建立健全種養循環(huán)發(fā)展機制；明確“兩個(gè)重點(diǎn)”，就是以畜牧大縣和規模養殖場(chǎng)為重點(diǎn)；實(shí)現“三大目標”，即：到2020年建立科學(xué)規范、權責清晰、約束有力的畜禽養殖廢棄物資源化利用制度，全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。
在市場(chǎng)運作方面，《意見(jiàn)》指出要通過(guò)建立企業(yè)投入為主、政府適當支持的運營(yíng)機制，引導和鼓勵社會(huì )資本積極參與，培育壯大多種形式的第三方企業(yè)和社會(huì )化服務(wù)組織，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運營(yíng)，確保資源化利用企業(yè)可持續運營(yíng)。
同時(shí)，《意見(jiàn)》還對責任落實(shí)和政策支持做出了規定?！兑庖?jiàn)》指出，發(fā)展新階段要通過(guò)監督管理和績(jì)效考核等綜合措施，進(jìn)一步壓實(shí)地方政府屬地管理責任和規模養殖場(chǎng)戶(hù)主體責任。在保障措施方面，此次相關(guān)政策覆蓋面較廣，既包括畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)、種養業(yè)循環(huán)一體化工程、有機肥替代化肥行動(dòng)、農機購置補貼、生物天然氣工程和規?；笾行驼託夤こ痰蓉斦?，還包括稅收、用地和用電等優(yōu)惠保障政策等多個(gè)方面。
農業(yè)部在發(fā)布會(huì )上透露了一組數據，對近年來(lái)我國畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)行了介紹。據了解，目前我國每年生產(chǎn)肉蛋奶1.5億多噸，產(chǎn)生畜禽糞污約38億噸，仍有40%未有效處理和利用，給周邊環(huán)境和居民生活帶來(lái)不利的影響，已經(jīng)成為當前農村環(huán)境治理的一大難題。在畜牧業(yè)加快轉型升級的新階段，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率顯著(zhù)提升，設施裝備條件持續改善，開(kāi)展畜禽養殖污染治理的時(shí)機已經(jīng)成熟，條件已經(jīng)具備，但是資源化利用方面仍然存在種養結合不緊密、畜禽糞肥還田難，能源產(chǎn)品缺乏競爭力、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)難，支持政策不足、引導調控難等問(wèn)題，需要進(jìn)一步統一思想、凝聚共識、采取措施切實(shí)加以解決。
于康震認為，作為我國畜牧業(yè)發(fā)展史上第一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對畜禽養殖廢棄物處理和利用出臺的指導性文件，隨著(zhù)《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，畜禽養殖廢棄物資源化利用制度、機制、模式和市場(chǎng)將不斷成熟，綠色發(fā)展將成為全行業(yè)共識，現代畜牧業(yè)建設必將迎來(lái)新一輪的發(fā)展機遇。
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