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農業(yè)部推進(jìn)畜禽糞污資源化利用 綠色農業(yè)發(fā)展又有大思路
一邊是畜禽糞污大量排放污染環(huán)境，一邊是耕地有機質(zhì)不斷流失、綠色農產(chǎn)品短缺；一邊是畜牧業(yè)一“臭”的處理難題，一邊是種植業(yè)一“香”的產(chǎn)出難題。如今，通過(guò)畜禽糞污資源化利用，種養結合、農牧循環(huán)、綜合利用，將打開(kāi)綠色農業(yè)發(fā)展的大門(mén)。
整縣推進(jìn)綜合治理
在日前的農業(yè)部新聞發(fā)布會(huì )上，國家發(fā)展改革委農經(jīng)司司長(cháng)吳曉表示，全國每年產(chǎn)生畜禽糞污總量近40億噸，畜禽養殖業(yè)排放物化學(xué)需氧量達到1268萬(wàn)噸，占農業(yè)源排放總量的96%，是造成農業(yè)面源污染的重要原因。但是，如果能夠有效處置、合理利用，畜禽糞污就會(huì )變成寶貴的資源，為畜牧業(yè)轉型和種植業(yè)升級帶來(lái)契機。
近年來(lái)，國家發(fā)展改革委會(huì )同農業(yè)部大力推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用，累計安排中央預算內投資600多億元，重點(diǎn)支持規模養殖場(chǎng)標準化改造、農村沼氣工程建設。截至目前，通過(guò)中央投資帶動(dòng)地方、企業(yè)自有資金，累計改造養殖場(chǎng)7萬(wàn)多個(gè)，建設中小型沼氣工程10萬(wàn)多個(gè)、大型和特大型沼氣工程6700多個(gè)，有效提高了規模養殖場(chǎng)的糞污處理能力。
當前，畜禽糞污主要有兩大類(lèi)資源化利用方式。肥料化利用是目前主要推行的方式，但受種養脫節等多重因素制約，還田利用通道未完全打通。能源化利用是今后重要的發(fā)展方向，潛力較大，但專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)起步晚，產(chǎn)品市場(chǎng)推廣制約因素多，沼渣沼液得不到合理利用，也容易導致污染。因此，業(yè)內人士認為，解決畜禽糞污問(wèn)題，越來(lái)越需要統籌養殖、種植以及農村能源等各環(huán)節，需要整建制系統考慮。
“關(guān)鍵在整縣推進(jìn)。既要考慮到某個(gè)市場(chǎng)主體內部的治理模式，也要考慮縣域方面的綜合治理模式。最終實(shí)現單體養殖場(chǎng)內部小循環(huán)、養殖小區中循環(huán)、縣域范圍大循環(huán)。”農業(yè)部發(fā)展計劃司司長(cháng)張合成說(shuō)，農業(yè)綠色發(fā)展包括農業(yè)資源節約循環(huán)利用、農業(yè)廢棄物處理利用等?；诖?，未來(lái)3年國家將整合各種養業(yè)循環(huán)一體化項目、規?；笮驼託夤こ痰葘?zhuān)項投資，支持200個(gè)以上畜牧大縣整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，為全國推廣探路。
政企合作拓展市場(chǎng)
據記者了解，終端產(chǎn)品競爭力是影響畜禽糞污能源化利用最主要的因素。在沼氣工程商業(yè)化運行方面，由于鋪設沼氣管網(wǎng)投資大，安全風(fēng)險高，養殖企業(yè)不愿發(fā)展，大部分中小型沼氣工程的氣、電產(chǎn)品仍以養殖場(chǎng)自用和周邊農戶(hù)使用為主，大型沼氣工程則受原料供給和運輸半徑等條件制約。在生物天然氣經(jīng)營(yíng)權方面，全國地級市和絕大部分縣城的燃氣特許經(jīng)營(yíng)權已經(jīng)授出，生物天然氣企業(yè)拿不到特許經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，難以銷(xiāo)售。在沼氣發(fā)電上網(wǎng)方面，沼氣工程單體發(fā)電量小、主體分散、穩定性差，達不到一些地方規定的單機發(fā)電功率要求。
“目前，一些地方確實(shí)存在沼氣發(fā)電上網(wǎng)難、生物天然氣進(jìn)入城鎮管網(wǎng)難等問(wèn)題，制約了畜禽糞污資源化利用。”農業(yè)部科技教育司副司長(cháng)江文勝表示，為了解決這些問(wèn)題，今年6月份國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》，提出要落實(shí)沼氣發(fā)電上網(wǎng)標桿電價(jià)和上網(wǎng)電量全額保障性收購政策。生物天然氣符合城市管網(wǎng)入網(wǎng)技術(shù)標準的，經(jīng)營(yíng)城市燃氣管網(wǎng)的企業(yè)應當接收其入網(wǎng)。
張合成說(shuō)，除了政策扶持外，還需要創(chuàng )新財政資金使用方式，推廣農業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作（PPP）方式，采取特許經(jīng)營(yíng)、政府購買(mǎi)服務(wù)、股權合作來(lái)撬動(dòng)更多社會(huì )資本投向資源化利用領(lǐng)域。近期，國家發(fā)改委、農業(yè)部推出了20個(gè)農業(yè)領(lǐng)域PPP試點(diǎn)項目，其中3個(gè)涉及畜禽糞污資源化利用，政府投資大體在7000萬(wàn)元左右，涉及的總投資超過(guò)7億元。
畜禽糞污資源化利用鏈條長(cháng)、參與方多，且有機肥、沼氣等終端產(chǎn)品都有一定的收益。所以，通過(guò)PPP模式引導更多的社會(huì )資本參與，有利于探索成功的商業(yè)模式。農業(yè)部表示，將鼓勵支持“第三方治理”，形成畜禽糞污收集、存儲、運輸、處理和綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施農業(yè)廢棄物資源化利用工程，按照專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運營(yíng)的方式，支持畜禽糞污處理設施建設。
農牧結合構建循環(huán)生態(tài)
我國傳統農業(yè)是一個(gè)種養循環(huán)的生態(tài)系統，每家每戶(hù)種幾畝地、養幾頭豬，豬糞作為有機肥在自家田里施用，種養互促、循環(huán)利用，形成閉合生產(chǎn)循環(huán)和穩定的生態(tài)環(huán)境。但近年來(lái)，隨著(zhù)我國養殖方式從家庭散養向規模養殖加速轉變，養殖量快速增長(cháng)，養殖與種植分離成兩個(gè)主體，養豬的不種地，種地的不養豬，客觀(guān)上隔絕了糞便還田的通道。在保障畜產(chǎn)品穩定供給的同時(shí)，帶來(lái)的農業(yè)面源污染日益突出。
農業(yè)部種植業(yè)司耕肥處處長(cháng)仲鷺勍說(shuō)，推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展，有機肥替代化肥是一項重要措施。開(kāi)發(fā)有機肥，既節本增效又改善環(huán)境。但與化肥相比，有機肥存在養分含量較低、肥效慢、體積大、使用不方便等問(wèn)題。有機肥生產(chǎn)的人工成本和運輸成本都比較高，真正的高質(zhì)量有機肥價(jià)格并不便宜，導致很多農民不愿意使用。目前，我國各類(lèi)有機肥資源折合成養分約7400多萬(wàn)噸，但實(shí)際利用不足40%，特別是規?；B殖產(chǎn)生的大量畜禽糞便得不到有效利用。
今年農業(yè)部組織開(kāi)展了果菜茶有機肥替代化肥行動(dòng)，在全國選擇100個(gè)果菜茶生產(chǎn)和畜禽養殖大縣，引導農民利用畜禽糞污和秸稈積造有機肥，還田利用有機肥，打通種養循環(huán)通道，不僅解決了畜禽糞便處理這一“臭”的問(wèn)題，同時(shí)也解決了果菜茶品質(zhì)提升這一“香”的問(wèn)題。
在試驗示范中，各地推廣了畜禽糞便堆漚還田、沼渣沼液無(wú)害化處理還田等技術(shù)模式。“有機肥施到土壤里后，微生物對有機肥的分解轉化能夠激活土壤活性，土壤的肥力就提高了，這樣可以促進(jìn)植物的根系生長(cháng)，促使水果、蔬菜等的口感品質(zhì)得到提升。”國家有機類(lèi)肥料工程技術(shù)研究中心副主任楊興明說(shuō)。
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