習近平總書(shū)記強調，新形勢下農業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，是當前和今后一個(gè)時(shí)期我國農業(yè)政策改革和完善的主要方向。黨的十八大以來(lái)，各級畜牧部門(mén)認真學(xué)習貫徹總書(shū)記重要講話(huà)精神，深入落實(shí)新發(fā)展理念，緊緊圍繞“保供給、保安全、保生態(tài)”目標任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)畜牧業(yè)供給側結構性改革，著(zhù)力加快畜牧業(yè)轉型升級，現代畜牧業(yè)建設取得明顯成效。

　　加快轉變生產(chǎn)方式，畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)現了由農戶(hù)分散養殖為主向規模養殖為主的歷史性跨越。

近年來(lái)，各級畜牧部門(mén)把提質(zhì)增效轉方式擺在突出位置，通過(guò)政策扶持和市場(chǎng)引導，大力發(fā)展標準化規模養殖，著(zhù)力示范推廣成熟適用標準化生產(chǎn)技術(shù)模式，持續發(fā)力提升畜牧業(yè)規?；s化水平。2016年，全國畜禽養殖規?；蔬_到56%，比2012年提高了7個(gè)百分點(diǎn)，規模養殖逐步取代傳統的小農戶(hù)分散養殖，成為肉蛋奶生產(chǎn)供應的主體，實(shí)現了歷史性跨越。

　　隨著(zhù)規模養殖發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升，市場(chǎng)競爭力和抗風(fēng)險能力顯著(zhù)增強。畜牧業(yè)國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到583家，以畜牧飼料為主營(yíng)業(yè)務(wù)的上市企業(yè)達到31家。2016年與2012年相比，奶業(yè)前20強市場(chǎng)銷(xiāo)售額由47%提高到55%，年產(chǎn)100萬(wàn)噸以上的飼料企業(yè)達到34家，產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量比例由45%提高到57%。隨著(zhù)規模養殖發(fā)展，設施裝備水平和飼養水平也隨之大幅提升，生產(chǎn)效率顯著(zhù)提高。養殖飼喂、環(huán)境控制、產(chǎn)品收集、糞污處理與利用等常規裝備基本實(shí)現了國產(chǎn)化。

　　深入推進(jìn)結構調整，資源環(huán)境匹配度持續提高結構問(wèn)題是事關(guān)畜牧業(yè)發(fā)展的長(cháng)遠性和根本性問(wèn)題，決定了畜牧業(yè)發(fā)展的活力、效率和可持續能力。我們切實(shí)加強規劃引領(lǐng)和政策引導，著(zhù)力化解畜牧業(yè)長(cháng)期積累的深層次結構性矛盾，種養結構、區域結構和產(chǎn)品結構正在調優(yōu)調適。

　　抓糧改飼促進(jìn)種養協(xié)調發(fā)展。啟動(dòng)糧改飼試點(diǎn)，將“鐮刀彎”地區和黃淮海玉米主產(chǎn)區的17個(gè)省區納入試點(diǎn)范圍。推廣糧改飼，既有利于促進(jìn)玉米去庫存，又有利于提高草食家畜生產(chǎn)效率，帶動(dòng)秸稈循環(huán)利用，實(shí)現種養雙贏(yíng)。

　　抓區域布局調整優(yōu)化促進(jìn)畜禽生產(chǎn)與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。制定發(fā)布全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規劃和南方水網(wǎng)地區生豬養殖布局調整優(yōu)化指導意見(jiàn)，揭開(kāi)了新一輪養殖區域布局調整的序幕。

　　抓草牧業(yè)促進(jìn)養殖結構優(yōu)化。加大政策支持力度，加快現代草牧業(yè)發(fā)展，“一豬獨大”的局面逐步改善。2012年到2016年，牛羊肉占比從12.7%提高到13.8%，禽肉占比從21.7%提高到22.1%。牛羊肉和禽肉產(chǎn)量占比穩定增加，表明畜牧業(yè)正朝著(zhù)節水、節糧、節地的方向發(fā)展。

　　狠抓畜禽養殖廢棄物資源化利用，綠色發(fā)展已經(jīng)成為畜牧業(yè)現代化的主旋律

　　抓好畜禽糞污資源化利用，加快推進(jìn)綠色發(fā)展，是畜牧業(yè)現代化的應有之義和緊迫任務(wù)。

　　加強頂層設計，抓緊構建四梁八柱的制度體系。組織起草以國務(wù)院辦公廳文件印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》，系統提出了包括環(huán)境準入、監督管理、責任落實(shí)、考核評價(jià)等內容的強制性資源化利用制度體系，為全面開(kāi)展畜禽糞污治理提供了有力支撐。

　　強化資金整合，推動(dòng)形成協(xié)調一致的政策合力。整合優(yōu)化項目資金，做到多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭出水，聚焦養殖大縣和大型養殖場(chǎng)實(shí)施重點(diǎn)治理，支持586個(gè)大縣整縣推進(jìn)糞污資源化利用。

　　總結典型經(jīng)驗，積極示范推廣經(jīng)濟適用的有效模式?？偨Y各地典型探索，提煉出糞污全量化還田利用、專(zhuān)業(yè)化能源利用、規模養殖場(chǎng)配套消納地種養循環(huán)等7種技術(shù)模式，加強技術(shù)指導培訓積極加以推廣。啟動(dòng)實(shí)施畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng )建活動(dòng)，以點(diǎn)帶面協(xié)同發(fā)力帶動(dòng)畜牧業(yè)綠色發(fā)展。

　　舉旗亮劍謀發(fā)展，民族奶業(yè)邁進(jìn)全面振興的新時(shí)期

　　奶業(yè)發(fā)展，事關(guān)人民群眾身體素質(zhì)提升，事關(guān)下一代健康成長(cháng)。我們以?xún)?yōu)質(zhì)安全為核心，從種、養、加、銷(xiāo)全產(chǎn)業(yè)鏈入手，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，奶業(yè)已經(jīng)走在了現代畜牧業(yè)建設的前列。

　　生產(chǎn)方式有了質(zhì)的飛躍。通過(guò)持續的政策支持和規劃引導，奶業(yè)發(fā)展加快從外延式總量擴張向內涵式質(zhì)量效益提升轉變。2016年，全國100頭以上規模養殖比重達到53%，比2012年提高15.7個(gè)百分點(diǎn)；奶牛年均單產(chǎn)提高到6.4噸，提高14.3%。規模牧場(chǎng)全部實(shí)現機械化擠奶，80%以上實(shí)現全混合日糧科學(xué)飼喂，基本普及了全株青貯飼料，優(yōu)質(zhì)苜蓿產(chǎn)量也比2012年增加3.3倍。

　　生鮮乳質(zhì)量水平處于歷史最好時(shí)期。按照“四個(gè)最嚴”要求，構建起全覆蓋的生鮮乳質(zhì)量安全監測體系，深入實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監測計劃和專(zhuān)項整治行動(dòng)。2016年，生鮮乳違禁添加物抽檢合格率連續8年保持100%。

　　奶業(yè)品牌建設和競爭力逐步增強。推動(dòng)建立中國奶業(yè)20強企業(yè)（D20）聯(lián)盟，連續舉辦三屆D20企業(yè)峰會(huì )，簽署實(shí)施《中國奶業(yè)振興宣言》，開(kāi)展D20企業(yè)小康牛奶公益助學(xué)行動(dòng)，多方位宣傳展示奶業(yè)發(fā)展成效，激發(fā)消費信心和活力。2016年，全國乳制品銷(xiāo)售額比2012年增長(cháng)42%，一批民族品牌正脫穎而出。

　　質(zhì)量安全與提質(zhì)增效兩手硬，飼料工業(yè)升級發(fā)展邁出堅實(shí)步伐

　　十八大以來(lái)，新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》發(fā)布施行，增值稅免征政策持續實(shí)施，“放管服”改革舉措快速落地，極大激發(fā)了飼料工業(yè)發(fā)展活力，以市場(chǎng)為主體配置資源、全球化競爭中不斷發(fā)展的現代飼料產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系逐步完善。

　　飼料產(chǎn)量穩中有增。2016年，全國工業(yè)飼料總產(chǎn)量2.1億噸，比2012年增長(cháng)8%，穩居世界第一，不僅充分保障了豬、禽、牛、羊、水產(chǎn)養殖需求，而且有效滿(mǎn)足了寵物、特種動(dòng)物養殖需求。企業(yè)實(shí)力大幅提升。全國現有配合飼料和濃縮飼料生產(chǎn)企業(yè)6764家，比2012年減少40%。近60家飼料企業(yè)成為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，近30家飼料企業(yè)成功上市。全球飼料20強企業(yè)中，我國占比近一半。質(zhì)量安全保障能力大幅提升。全面落實(shí)“四個(gè)最嚴”要求，事前制定科學(xué)的標準規范，嚴格執行準入制度。近5年來(lái)，全國飼料產(chǎn)品監測合格率保持穩定向好態(tài)勢，2016年達到96.3%以上，商品飼料中“瘦肉精”等禁用物質(zhì)保持零檢出。

　　持之以恒加強草原生態(tài)保護建設，草原生態(tài)功能明顯增強

　　草原占我國國土面積2/5，是最大的陸地生態(tài)屏障。中央關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)和體制改革方案中，草原植被綜合蓋度達到56%被列入“十三五”規劃綱要的約束性目標，對做好草原工作提出了更高要求。近年來(lái)，我們堅持“生產(chǎn)生態(tài)有機結合、生態(tài)優(yōu)先”的基本方針，大力推進(jìn)草原生態(tài)保護建設，全力“守好一片綠”。

　　一是深化改革。嚴格落實(shí)草原禁牧休牧輪牧和草畜平衡制度，分解草原綜合植被蓋度指標任務(wù)，部署開(kāi)展草原承包經(jīng)營(yíng)制度、草原產(chǎn)權制度研究。二是清查資源。啟動(dòng)全國草地資源清查，開(kāi)展專(zhuān)項督導調研，著(zhù)力摸清底數。三是落實(shí)政策。深入實(shí)施草原補獎?wù)吆椭卮蠼ㄔO工程項目，完善績(jì)效考核指標體系，開(kāi)展績(jì)效評價(jià)考核。四是依法治草。嚴格規范草原征占用審核審批管理，嚴厲查處草原違法行為?？傮w看，主要牧區省份改革工作從試點(diǎn)向面上鋪開(kāi)，生態(tài)補獎?wù)叱尚С躏@，草原生態(tài)加快恢復。2016年，全國草原綜合植被蓋度達到54.6％，較2012年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，全國重點(diǎn)天然草原平均牲畜超載率累計下降了10.6個(gè)百分點(diǎn)，全國天然草原鮮草產(chǎn)量連續6年超過(guò)10億噸，實(shí)現穩中有增。

　　五年來(lái)，在新發(fā)展理念指引下，畜牧業(yè)轉型升級邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，發(fā)展方式出現了可喜的變化，發(fā)展格局呈現出嶄新的面貌。下一步，各級畜牧部門(mén)將更加牢固的樹(shù)立四個(gè)意識，貫徹落實(shí)好黨中央國務(wù)院決策部署，牢牢把握“保供給、保安全、保生態(tài)”的總體目標，更加注重夯實(shí)綜合生產(chǎn)能力，更加注重提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加注重綠色發(fā)展，推動(dòng)現代畜牧業(yè)建設再上新臺階。