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生豬穩產(chǎn)保供要處理好“十對關(guān)系”
生豬穩產(chǎn)保供是一項重要的民生工程，新形勢下，高質(zhì)量抓好生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要處理好“十對關(guān)系”。
一、處理好防控與恢復的關(guān)系。任何一談非洲豬瘟防控就不抓生產(chǎn)恢復，或一談生產(chǎn)恢復就忽視非洲豬瘟防控的思想和做法都是錯誤的。要正確認識非洲豬瘟防控攻堅戰、持久戰，絕不能有厭戰情緒、絲毫懈怠。要正確處理防控與恢復的關(guān)系，既抓非洲豬瘟防控，又抓生產(chǎn)恢復，鼓勵補欄增養，兩手都要抓，兩手都要硬。要把非洲豬瘟防控作為穩產(chǎn)保供的先決條件，持續加強各項措施的落實(shí)，嚴把每道“關(guān)口”，守牢每道“防線(xiàn)”。
二、處理好生豬發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。一談“保供給”就不顧環(huán)境利益，或一談環(huán)保督察就搞“無(wú)豬鄉村”的做法都是不對的。要堅持“保供給”和“保環(huán)境”兩手抓，通過(guò)落實(shí)農業(yè)農村部“禁、限、轉、治”四條措施，有效處理好生豬生產(chǎn)恢復、肉品保供、環(huán)境保護、生態(tài)友好的關(guān)系。要把糞污綜合利用擺在生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加重要的位置，加大政策扶持，增強科技支撐，強化監督管理，做大做強生豬糞污綜合利用產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護“雙贏(yíng)”。
三、處理好禁、限養區與適養區的關(guān)系。“禁養區”=“無(wú)豬區”、“限養區”=“少豬區”、“適養區”=“任意養豬區”、“豬糞還田”=“向田土排污”等，這些都屬于概念認知誤讀。要以法律概念規范“禁養區”養殖行為，“禁養區”要禁止規?；B殖。“限養區”不是對養殖數量的限制，而是對污染物排放總量的限制。“限養區”與“適養區”的區別在于排放標準不同，“適養區”的排放標準要低一些。糞肥還田利用和向環(huán)境排污有本質(zhì)區別。
四、處理好新圈舍與老圈舍的關(guān)系。當前生豬發(fā)展，要充分利用“干凈”的老圈舍發(fā)展養殖，及時(shí)抓好填槽補欄，據調查，近幾年閑置的老圈舍數量較多，稍加整治，可迅速實(shí)現可觀(guān)的產(chǎn)能。新建圈舍對近期生豬穩產(chǎn)保供支撐作用較小，但又關(guān)乎未來(lái)發(fā)展，要重點(diǎn)支持兩種類(lèi)型的新圈舍建設，一是支持仔豬擴繁場(chǎng)建設，提高仔豬供應量;二是支持大型企業(yè)新建規?；蕡?chǎng)，大型企業(yè)既有能力把畜禽糞污治理做好，又有能力擴大養殖規模。
五、處理好規模戶(hù)和小農戶(hù)的關(guān)系。要正確處理好發(fā)展適度規模養豬和扶持小農戶(hù)養豬的關(guān)系。適度規模養豬是現代畜牧業(yè)發(fā)展的必由之路，但小農戶(hù)養豬跟現代養殖有機銜接后，同樣可以穩產(chǎn)保供。要高度重視小農戶(hù)發(fā)展，加快制定扶持小農戶(hù)發(fā)展的政策，發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體對小農戶(hù)的帶動(dòng)作用，引導小農戶(hù)開(kāi)展合作(聯(lián)合)養豬。要逐步將小農戶(hù)升級為生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的家庭牧場(chǎng)，提升小農戶(hù)科學(xué)養殖的綜合能力。
六、處理好自繁自養和代養的關(guān)系。生豬生產(chǎn)恢復要大力推廣“自繁自養”和“生豬代養”兩種模式。但兩者各有優(yōu)劣，就綜合而言，“生豬代養”模式或將成為生豬生產(chǎn)恢復的主流模式。該模式以“七統一”(統一圈舍設計、統一提供優(yōu)質(zhì)豬苗、統一提供綠色飼料、統一飼養標準、統一技術(shù)培訓、統一生物防疫和統一銷(xiāo)售)方式運作，既具有技術(shù)保障、規模放大、風(fēng)險可抗、品質(zhì)可控、收益持續等優(yōu)勢，又可規避養殖戶(hù)“三無(wú)一穩”(無(wú)資金、無(wú)撲殺、無(wú)滯銷(xiāo)，收入不穩定)風(fēng)險，可實(shí)現企業(yè)、養殖戶(hù)、疫病防控“多贏(yíng)”。
七、處理好“白豬”與“黑豬”的關(guān)系。生豬生產(chǎn)恢復要重點(diǎn)發(fā)展瘦肉型白豬(DLY系列)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)黑豬(烏金豬、川藏黑豬)，實(shí)行“兩條腿”走路。瘦肉型白豬具有生長(cháng)速度快、生長(cháng)周期短、飼料消耗少、瘦肉率高、保供見(jiàn)效快等優(yōu)點(diǎn)，應被大力推廣。優(yōu)質(zhì)黑豬具有抗病耐粗飼、繁殖力高、肌內脂肪含量高、雪花肉豐富等特點(diǎn)，是生豬供給側結構改革的重點(diǎn)方向，未來(lái)發(fā)展優(yōu)質(zhì)黑豬產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景廣闊，要積極推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)逐步邁向中高端市場(chǎng)。
八、處理好自給與外調的關(guān)系。像昭化這樣的生豬主產(chǎn)區、調出區，必須迅速穩定和恢復生豬生產(chǎn)，保證豬肉自給率100%。同時(shí)提早謀劃生豬外調基地建設，盡快與主銷(xiāo)區建立穩定的產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系，積極組織豬肉外調，實(shí)現契約化、常態(tài)化保障，為全省、全國生豬穩產(chǎn)保供作貢獻。
九、處理好生豬和其他畜禽產(chǎn)品的關(guān)系。千方百計抓好生豬復養保能、增產(chǎn)擴能，認真落實(shí)“保五量”(規模圈舍量、規模養殖戶(hù)量、母豬存量、仔豬存量、肥豬存量)責任。要充分利用山林、草地、水域等資源，大力發(fā)展土雞、肉牛羊、生態(tài)漁業(yè)等其他畜禽“替代”產(chǎn)業(yè)，千方百計保障市場(chǎng)肉類(lèi)食品供給，多渠道滿(mǎn)足市場(chǎng)消費。
十、處理好農戶(hù)主體與政府引導的關(guān)系。發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，農戶(hù)是主體。要打通政策制約瓶頸，充分用好“養殖場(chǎng)用地不需辦理建設用地審批，養殖場(chǎng)附屬設施用地取消15畝上限規定，修建圈舍用地為設施農業(yè)用地”等利好政策。落實(shí)好生豬產(chǎn)業(yè)金融保險政策，加大規模養殖場(chǎng)貸款貼息力度，降低擔保貸款門(mén)檻。保險機構要進(jìn)一步擴大能繁母豬、育肥豬政策性保險覆蓋面，穩步提高能繁母豬、育肥豬政策性保險保額，優(yōu)化保險理賠手續，做到應保盡保、及時(shí)足額理賠。加強畜牧隊伍建設，鄉鎮畜牧人員必須歸崗歸位，全力做好鄉鎮畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓實(shí)生豬恢復生產(chǎn)。嚴格獎勵制度，開(kāi)展發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)競賽活動(dòng)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的鄉村、養殖大戶(hù)進(jìn)行獎勵，激發(fā)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)活力。
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